人力资源和社会保障部关于印发《技能人才队伍建设工作实施方案（2018-2020年）》的通知人社部发〔2018〕65号

《技能人才队伍建设工作实施方案

（2018-2020年）》的通知

人社部发〔2018〕65号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源

社会保障厅（局）：现将《技能人才队伍建设工作实

施方案（2018--2020年）》印发给你们，请结合本

地区实际，组织实施。

人力资源社会保障部

2018年 9月 30日

（此件依申请公开）

（联系单位：职能力建设司）

（2018-2020年）

加强技能人才队伍建设是贯彻落实就业优先战略、人才强

国战略、创新驱动发展战略、科教兴国战略和打好精准脱

贫攻坚战的重要举措。做好技能人才队伍建设工作对于全

面提升劳动者就业创业能力，适应经济高质量发展，培育

经济发展新动能，推进制造强国建设具有重要作用。根据

党的十九大精神和国家“十三五”规划纲要相关要求，特

制订 2018-2020年技能人才队伍建设工作实施方案。

一、目标任务

贯彻党的十九大精神和党中央、国务院一系列决策部署，

以做大做强高技能人才队伍为统领，坚持问题导向、能力

导向、市场导向，立足特点、聚焦重点、打造亮点，聚合

各方力量，聚集政策措施，全面加强技能人才培养、评价、

选拔、使用、激励等工作，借机借势借力推动技能人才工

作取得新的突破、再上新台阶。

二、基本原则

（一）提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主

义思想为指引，坚决落实党中央、国务院关于技能人才队伍

建设的决策部署，充分认识技能人才队伍建设重大战略意义，

强化做好做实职业培训、技工教育、技能评价、技能竞赛和

（二）坚持问题导向。系统梳理和研究难点工作，从源头上

和机制上找准制约阻碍技能人才工作的问题症结与短板，在

解决体制、机制等障碍问题上发力，进一步做好制度和体系

“四梁八柱”的顶层设计，提出科学解决实际问题的应对之

策和政策措施。

（三）整合有效资源。立足人力资源社会保障部门特点聚集

政策，整合、细化和升级人力资源社会保障部门促进技能人

才队伍建设的政策措施。聚合各方力量，充分调动相关部门、

行业企业和地方的积极性，释放政策红利，推动各项政策落

地生根，形成横向合作、纵向联动共同推动技能人才队伍建

设的工作格局。

（四）聚焦重点工作。以贯彻落实提高技术工人待遇和推行

终身职业技能培训制度为重点，研究提出技能人才工作的阶

段性目标和重点任务，提升工作内涵，打造工作亮点，实现

技能人才队伍建设工作的新发展、新跨越。

三、重点举措

（一）加强技能人才激励保障

1.提高技术工人待遇。推动各地出台贯彻落实提高技术工

人待遇意见的政策措施，设立高技能领军人才服务窗口，

协调督导有关部门落实相关工作措施，按期汇总情况向中

央深改委报告。提请中央深改委适时对各地、各部门贯彻

2.完善加强技能人才队伍建设的政策措施。立足人力资源

社会保障部门职能和特点，制定出台《人力资源社会保障

部关于支持职业教育发展和加强技能人才队伍建设的意见》

（暂定名），提出人力资源社会保障领域支持政策和具体

举措并督促地方贯彻落实。

3.加强高技能人才表彰工作。组织开展第十四届、第十五

届高技能人才表彰活动。

4.持续开展高技能领军人才休疗养、研修等活动。人力资

源社会保障部每年夏季、冬季分批组织在一线岗位工作的

高技能领军人才进行休疗养活动。加强高技能领军人才技

能研修交流工作。

（二）大规模开展职业技能培训

5.推行终身职业技能培训制度。推动各地出台贯彻落实推

行终身职业技能培训制度意见的政策措施，督促关部门落

实相关工作措施。2020年，全面建立并推行终身职业技能

培训制度，实现大规模开展高质量的职业技能培训目标。

提请国务院适时对各地、各部门贯彻落实《意见》情况进

行督察。

6.全面推行企业新型学徒制。会同财政部制定出台全面推

行企业新型学徒制的意见，指导各地、行业企业全面开展

相关工作，建立企业青年技能人才培养新制度。

代农民工、返乡农民工、失业人员和转岗职工、退役军人、

贫困人员等重点人群专项培训行动计划。从 2018年起，实现

培训规模持续扩大、质量不断提升、投入连续增长的目标。

8.创新职业培训模式。组织开发 100个左右培训需求量大、

就业人员多的国家基本职业培训包，指导开发 100个左右地

方（行业）特色职业培训包，积极推广应用“互联网＋”培

训模式和监管模式。力争到 2020年末，全面建立职业培训包

制度。

9.实施重点培训项目。指导各地开展国家级高技能人才培训

基地、国家级技能大师工作室和公共实训基地项目建设。到

2020年末，建设 800个左右国家级高技能人才培训基地，1000

个左右国家级技能大师工作室，会同发展改革委建设一批公

共实训基地。

（三）大力发展技工教育

10.完善技工教育发展政策措施。落实《国家职业教育改革实

施方案》，出台支持技工院校发展的政策措施，着力解决招

生、经费、师生待遇突出问题。

11.加强一流技工院校建设。到 2020年重点建设 200所国家

级重点技师学院、高级技工学校和技工学校。做好职业训练

院试点总结工作，推动职业训练院建设。

12.深化校企合作。出台支持校企合作相关政策，推广《校企